Transformación de la ANPD en agencia reguladora genera preocupación

Informe de Teletime reflejó la Medida Provisional que transformó la ANPD en una autarquía. El sitio destacó un comentario del Dr. Matheus Puppe, socio del área de Privacidad y Protección de Datos de Maneira Advogados, sobre el asunto.

Aunque es bienvenida, la transformación de la ANPD en una agencia reguladora genera preocupaciones

Por Marcos Urupá

16/06/22

Tras la edición de la Medida Provisional (MP) 1.124/2022 del gobierno, que transforma la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) en una autoridad de carácter especial, varios expertos en privacidad y protección de datos entrevistados por TELETIME señalaron sus impresiones sobre la nueva personalidad jurídica del organismo. En general, la medida fue valorada como bienvenida, pero también generó algunas preocupaciones, como por ejemplo el aspecto financiero.

Para el abogado Matheus Puppe, se trata de un pequeño cambio, pero que afecta al poder de la ANPD. “Como agencia especial, ahora está a la par de otras agencias reguladoras, con asignación presupuestaria propia y una fiscalía interna, fortaleciendo su poder de supervisión y regulación, brindando capacidad procesal propia para acciones judiciales y ahora con recursos para una mejor estructuración”, explica el abogado, socio del área de Privacidad y Protección de Datos de Maneira Advogados.

Puppe cree que con este cambio nace un nuevo ciclo, donde las acciones judiciales y administrativas pueden ganar terreno, y las empresas que aún no se han adaptado verán aumentados sus riesgos. “Por ejemplo, el cambio otorga a la ANPD la capacidad de promover acciones legales en defensa de derechos más amplios o la aplicación de medidas cautelares contra violaciones de la LGPD”, explicó Puppe.

Antonielle Freitas cree que con la nueva personalidad jurídica, la ANPD da un gran paso, asemejándose a las autoridades europeas (DPA), que beneficiará la cooperación internacional. “Con el MP, la Autoridad Nacional de Protección de Datos, como agencia separada de la Presidencia de la República, ahora tiene los mismos niveles de independencia que otras agencias brasileñas, como Anatel, Anvisa y el Banco Central, con estructuras administrativas y financieras independientes”, explica Freitas, que es DPO (DPO) de Viseu Advogados.

Solidez regulatoria

Para Willian de Souza, de la firma Peluso, Stupp e Guaritá Advogados, el MP aporta a la ANPD mayor confiabilidad y robustez al sistema regulatorio brasileño en materia de privacidad y protección de datos personales, elevando el nivel de Brasil en el escenario internacional en este sentido.

En la evaluación de Marcelo Cárgano, abogado de Abe Advogados, la transformación de la ANPD en una autoridad totalmente independiente traerá impactos aún más positivos para la población en general, como la mayor probabilidad de que Brasil sea reconocido como un país que brinda una protección adecuada de los datos personales, lo que facilitaría el libre flujo internacional de datos.

"También favorece la entrada de Brasil en organizaciones como la OCDE. Destaco que en la publicación “A Caminho da Era Digital no Brasil", de 2020, la OCDE recomendó expresamente que Brasil modifique la LGPD y garantice total independencia a la ANPD para aumentar la confianza en el entorno digital y fortalecer la seguridad digital y la protección de los datos personales y de los consumidores”, recordó el abogado.

“La transformación de la Agencia Nacional de Protección de Datos en una agencia independiente, por la Medida Provisional nº 1124, publicada hoy, 14/06, en el DOU, es un paso importante ya esperado desde la publicación de la Ley General de Publicación de Datos. Con la medida, el organismo asume la personalidad jurídica de una agencia reguladora, dotada de autonomía técnica y de decisión, lo que aporta más seguridad a los titulares de los datos y aumenta el nivel de adecuación. de nuestro país, especialmente en el escenario mundial”, explica Nádia Cunha, de Jorge Advogados Associados.

Recuerda que el cambio de personalidad jurídica de la ANPD sigue un modelo ya adoptado por la Unión Europea. "Vale la pena recordar que la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios también deben observar la Ley General de Protección de Datos (art. 1, párrafo único, de la Ley 13.709/2018). Por lo tanto, la autonomía para el desempeño de todas sus funciones, incluso frente a las autoridades públicas, sin duda traerá consigo una actuación más eficaz de la Agencia Nacional de Protección de Datos, con muchos avances, especialmente en relación con la inspección y aplicación de sanciones a quienes incumplan la LGPD", señala el abogado.

Preocupaciones

También se plantearon preocupaciones con la edición del MP de este miércoles 14. Víctor Vieira, investigador del Instituto de Referencia de Internet y Sociedad (IRIS), recuerda que la autonomía de la ANPD es algo que se esperaba desde hace tiempo, incluso antes de que entrara en vigor la LGPD. “Esta nueva personalidad jurídica es uno de los requisitos para el buen funcionamiento de la Autoridad, sin vínculos con órganos del Poder Ejecutivo y libre para ejercer sus funciones de manera imparcial y teniendo en cuenta el interés público”, evalúa Vieira.

Sin embargo, el investigador ve algunas preocupaciones en este cambio a través de la Medida Provisional. “En primer lugar, hay dudas sobre la constitucionalidad de este cambio de naturaleza jurídica de la ANPD a través de un MP, aunque se puede argumentar que hay cierta urgencia en definir cómo será la constitución jurídica de la Autoridad, porque nos acercamos al plazo de dos años previsto en la ley 13.853/2019 para este cambio de naturaleza jurídica de la ANPD, de órgano de la Presidencia a autoridad especial”, explica Vitor Vieira. Recuerda que la fecha límite para que se produzca tal cambio es noviembre, aniversario de la toma de posesión del presidente de la ANPD, cuando entró en vigor su estructura regimiento.

Otra preocupación señalada por Victor Vieira es que, para que la Medida Provisional tenga realmente efectos jurídicos, debe ser sometida a votación tanto en la Cámara como en el Senado, por lo que los representantes de IRIS creen que es demasiado pronto para dar por sentada la autonomía administrativa de la ANPD.

Otra preocupación planteada por Vieira es la ausencia, en el MP, de previsiones presupuestarias. “Por lo que respecta a los dos puntos anteriores, lo preocupante de este nuevo diputado es el hecho de que no hay previsiones específicas para el presupuesto de la ANPD, lo que deja la autarquía esencialmente todavía ligada a la discrecionalidad de la Presidencia de la República en términos financieros – lo que ya demostró ser un problema en los primeros años de existencia de la Autoridad”, afirma el investigador.

Finalmente, Víctor Vieira también recuerda que este año es un año de elecciones presidenciales, y en este escenario, es imposible saber si el diputado fue resultado de un interés legítimo en traer cambios beneficiosos para el país o, alternativamente, editado con intenciones implícitas de influencia electoral – lo que complica el análisis de las ventajas y desventajas de la Medida.

https://teletime.com.br/15/06/2022/apesar-de-bem-vinda-transformacao-da-anpd-em-agencia-reguladora-levanta-sobrecoes/