PGFN paraliza la reacción de la Hacienda Federal ante los efectos de la “tesis del siglo”

Informe del diario Valor Econômico abordó el dictamen del Procurador General del Tesoro Nacional, que entendió que la decisión del Tribunal Supremo sobre la exclusión del ICMS de la base de cálculo del PIS y del Cofins no se aplica a la etapa de cálculo de los créditos generados con la adquisición de bienes y consumos. El documento vincula a los inspectores fiscales, limitando así el papel de la Hacienda Federal en estos casos. El informe destacó un comentario del Dr. Eduardo Maneira como presidente de la Comisión de Derecho Tributario Especial de la OAB.

PGFN paraliza la reacción de la Hacienda Federal contra los efectos de la “tesis del siglo”

Documento firmado por el Fiscal General Ricardo Soriano vincula a los auditores fiscales

Por Joice Bacelo y Beatriz Olivon — Río y Brasilia

Foto: Fabiano Cerchiari/Valor

29/09/2021

Los abogados afirman que el dictamen publicado ayer por la Procuraduría General del Tesoro Nacional (PGFN) deja a la Hacienda Federal con las “manos atadas”. A partir de ahora, es prácticamente imposible que los auditores fiscales reaccionen contra los efectos de la “tesis del siglo” – que generó R$ 358 mil millones para los contribuyentes, según un estudio del Instituto Brasileño de Planificación y Tributación (IBPT).

La PGFN afirma, en este dictamen, que la decisión del Supremo Tribunal Federal (STF) sobre la exclusión del ICMS del cálculo del PIS y del Cofins no se aplica a otra etapa: el cálculo de los créditos que se generan con la adquisición de bienes e insumos. El documento está firmado por Ricardo Soriano, fiscal general, y vincula a los auditores fiscales.

La Hacienda Federal había estado insistiendo en este tema. Si prevaleciera, sería malo para las empresas porque, aquí, el efecto es el contrario al de la “tesis del siglo”. Sin ICMS, el valor del crédito disminuye y la factura pagadera al gobierno aumenta. Para la Unión, sin embargo, sería una forma de equilibrar las cuentas.

Se acabó el juego

“Ya no hay ningún tipo de ejercicio interpretativo que la Hacienda Federal pueda adoptar para insistir en esto. La fiscalía dice que esto sólo sería posible con un cambio en las leyes que sustentan el crédito PIS y Cofins. Para mí, entonces, el juego está terminado”, considera el experto fiscal Carlos Eduardo Navarro, socio de Galvão, Villani, Navarro e Zangiácomo Advogados.

Para Douglas Campanini, socio de Athros Auditoria e Consultoria, “la PGFN impuso una dura derrota a la Hacienda Federal”. Afirma que si los auditores insisten en cargar la exclusión del ICMS en el cálculo de los créditos, como lo han estado haciendo hasta ahora, “los contribuyentes pueden cuestionar las acciones de la Hacienda, ya que no cumplen con las orientaciones de la PGFN”.

“Las expectativas e incertidumbres sobre el modo de tributación o el nivel de las exigencias tributarias afectan las decisiones de inversión y de consumo”
— OAB

Impacto económico

La comisión especial de derecho tributario de la Asociación de Abogados de Brasil (OAB) emitió un dictamen sobre este tema el viernes. El documento afirma que, en la práctica – considerando los montos involucrados – si prevalece la posición de la Hacienda, sería como si la Hacienda hubiera ganado, en el STF, la discusión sobre qué ICMS debe ser excluido del cálculo de los pagos del PIS y del Cofins. El Tesoro Nacional defendió, en los embargos que declararon la “tesis del siglo”, que era lo que realmente pagaban los contribuyentes a los Estados. Sin embargo, prevaleció el ICMS que aparece en la factura.

“Las expectativas e incertidumbres sobre el modo de tributación o el nivel de las exigencias tributarias afectan las decisiones de inversión y de consumo”, afirma la OAB en el documento.

Eduardo Maneira, presidente de la comisión y socio de Maneira Advogados, habló de la necesidad de “poner una pala en la arena” en este asunto. Mientras Rafael Pandolfo, uno de los fiscales que elaboró el dictamen, observa que “algunas victorias en el STF parecen un gol en el fútbol estos días: los hinchas no celebran plenamente hasta que el VAR [video árbitro] lo confirma”.

https://valor.globo.com/legislacao/valor-juridico/coluna/pgfn-paralisa-reacao-da-receita-federal-contra-efeitos-da-tese-do-seculo.ghtml