Operadores cuestionan los valores de las tarifas TFI y TFF en el sector de telecomunicaciones en el STF

Operadores cuestionan los valores de las tarifas TFI y TFF en el sector de telecomunicaciones en el STF

Acel y Abrafix afirman que de 2017 a 2025 se recaudaron más de R$ 7.620 mil millones en TFI y TFF, pero el monto gastado por Anatel en inspección no superó los R$ 270 millones

Luisa Carvalho

Crédito: Reproducción/ Abratel

La Asociación Nacional de Operadores de Celulares (Acel) y la Asociación Brasileña de Concesionarias de Servicios de Telefonía Fija Conmutada (Abrafix) cuestionan ante el Supremo Tribunal Federal (STF) los valores de las tarifas de inspección de instalación (TFI) y de operación (TFF) que se aplican a las empresas del sector. Las asociaciones señalan un excedente de ingresos de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel).

Los autores de la acción argumentan que, con base en los valores establecidos por la Ley 5.070/1966, que creó el Fondo de Inspección de Telecomunicaciones (Fistel), el cambio en la recaudación de impuestos sería inconstitucional, ya que viola parte del artículo 145 de la Constitución, que dice que las tasas son impuestos de competencia común de las entidades federativas y asocia su institución al ejercicio del poder de policía o a la prestación de servicios públicos. Según los operadores, los valores no responden al principio de “equivalencia razonable” entre el coste de la inspección y los importes cobrados a sus contribuyentes. Por lo tanto, no cumplen con la disposición constitucional.

El TFI y el TFF son dos de los principales impuestos del sector de las telecomunicaciones. La tasa de inspección de instalación (TFI) se cobra una vez, cuando se expide la licencia para el funcionamiento de la estación. El valor equivale a la tarifa fija definida por ley para cada tipo de estación y tipo de servicio.

La tarifa de operación (TFF), cobrada anualmente, cubre los gastos incurridos con el monitoreo continuo del funcionamiento de las estaciones y otros equipos de telecomunicaciones. El valor corresponde al 33% del TFI.

Las asociaciones no piden al Tribunal Supremo que declare inconstitucionales los tipos TFI y TFF, sino más bien la forma en que se calcula su valor. Las tarifas están establecidas en el Anexo I de la Ley 5.070/66. Los operadores piden la inconstitucionalidad de los artículos de las leyes 9.472/1997, 13.097/2015, 13.649/2018 y 14.173/2021, con efectos ex tunc, es decir, quieren que la decisión del STF surta efectos a partir de la creación de las normas en cuestión.

La Ley 5.070/1966 establece que los ingresos provenientes de las tarifas deben destinarse a financiar el Fistel, cuya función es “proporcionar recursos para cubrir los gastos en que incurra el Gobierno Federal en la realización de inspecciones de los servicios de telecomunicaciones”. Pero, para Acel y Abrafix, los importes actualmente pagados en concepto de tasas, previstos por leyes posteriores, son desproporcionados con respecto al coste real de la inspección, realizada por Anatel.

En la petición, los representantes de los operadores afirman que, según información de la propia agencia reguladora, en el período de 2017 a enero de 2025, se recaudaron más de R$ 7,620 mil millones en TFI y TFF. Sin embargo, el monto total comprometido para cubrir los costos totales de la inspección regulatoria de Anatel en el mismo período no superó los R$ 270 millones.

“El importe recaudado en concepto de derechos de inspección será –o debería ser– asignado a FISTEL y aplicado por ANATEL exclusivamente para financiar las actividades de inspección”, afirman los abogados Marcus Vinícius Furtado Coêlho y Eduardo Maneira, que defienden a las asociaciones. “Sin embargo, analizando los datos financieros del FISTEL, así como los informes de gastos de fiscalización de la ANATEL, lo que se puede comprobar es que, desde hace años, se establece una situación inaceptable (e inconstitucional) de exceso de recaudación de TFI y TFF por parte del Gobierno Federal a costa de las empresas de telecomunicaciones”, añaden.

El caso será juzgado por la Corte Suprema en la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 7.787, interpuesta el jueves (27/2). El ministro Alexandre de Moraes fue elegido relator de la acción.

https://www.jota.info/tributos/operadoras-questionam-no-stf-valores-das-taxas-tfi-e-tff-sobre-o-setor-de-telecom