¿La reforma tributaria coloca al país entre los más modernos? Los expertos evalúan

Informe del portal UOL abordó la propuesta de reglamento de reforma tributaria, presentada la semana pasada por el ministro de Hacienda, Fernando Haddad. El prof. Eduardo Maneira, socio fundador de Maneira Advogados, fue entrevistado para comentar sobre el asunto.

¿La reforma fiscal sitúa al país entre los más modernos? Los expertos opinan

Giuliana Saringer
De la UOL, en São Paulo

(Imagen: Reproducción)

El sistema tributario brasileño será uno de los mejores del mundo después de la reforma tributaria, según el Ministro de Finanzas, Fernando Haddad. El discurso se produjo después de que el ministro entregara el miércoles (24) el proyecto de reforma al Congreso.

"La gente debería asustarse un poco, son 300 páginas. Pero esto reemplaza una serie de leyes. El último informe del Banco Mundial colocó al país entre los peores sistemas tributarios. El esfuerzo tiene como objetivo colocar al país entre los diez mejores sistemas tributarios del mundo", dijo el ministro.

Los expertos entrevistados por UOL afirman que la reforma mejorará la tributación brasileña, debería reducir los procesos judiciales relacionados con impuestos, pero que es difícil decir si estará entre los diez primeros del mundo. Esto depende de la normativa final y de la implementación diaria del sistema.

SISTEMA MÁS MODERNO

Brasil ya no tendrá uno de los peores sistemas fiscales del mundo. Esta es la visión de Eduardo Maneira, socio de Maneira Advogados y profesor asociado de derecho tributario de la UFRJ. Para él, es posible que el nuevo sistema se convierta en uno de los mejores del mundo, pero todo depende de cómo se implementará y de las regulaciones que aún deben realizarse.

“Esta afirmación del Ministro Haddad podría hacerse realidad dependiendo de cómo traten este proyecto de ley complementario, porque a veces los detalles pueden ser perjudiciales.”
Eduardo Maneira, abogado

La reforma brasileña se inspiró en los IVA (Impuestos al Valor Agregado) internacionales. Alessandra Ribeiro, socia y directora de macroeconomía y análisis sectorial de Tendências Consultoria, afirma que la ventaja de “llegar tarde” es poder aprovechar lo que funcionó en otros países y llevarlo a la realidad brasileña. Según ella, el país utilizó como base algunos de los IVA más modernos del mundo, como el de Nueva Zelanda.

Punto central de la reforma fiscal, CBS e IBS forman parte del IVA. Los impuestos serán administrados, respectivamente, por la Unión y por los Estados, el Distrito Federal y los Municipios. El impuesto selectivo, a su vez, pretende desalentar el consumo de productos nocivos para la salud y el medio ambiente.

Con la reforma, la fiscalidad mejorará. Sin embargo, es difícil decir que estará entre los diez mejores del mundo. Uno de los principales avances será reducir la complejidad de los impuestos y unificar las reglas en los estados. “No sé si se puede decir que estará entre los diez primeros del mundo, pero creo que tener una gran mejora y convertirse en un buen sistema ya es motivo para celebrar y mantenerse optimista”, afirma Guilherme Tinoco, investigador asociado de FGV Ibre.

El reembolso se cita como una innovación importante. El mecanismo puede beneficiar a 73 millones de personas del sector más pobre de la población. Parte del reembolso vendrá automáticamente en facturas como la de electricidad.

EL SISTEMA ACTUAL SE CONSIDERA MAL

La tributación actual se considera mala debido a su complejidad. Ribeiro afirma que las diferencias en las tasas impositivas y las leyes en los estados causan confusión, aumentando el número de casos fiscales en los tribunales.

El IBS reemplazará al ICMS de los estados y al ISS de los municipios. CBS unificará los impuestos federales, que son PIS, Cofins e IPI. Hoy los impuestos se cobran en fuente, lo que provoca una “guerra fiscal” entre estados y municipios.

Actualmente, los impuestos se cobran en el lugar de origen de producción. El texto propone que el impuesto se cobre en el destino, es decir, en el lugar donde se consume el bien o servicio. Con el cobro en destino, propuesto en la reforma, se pondrá fin a la guerra fiscal entre estados. Hoy en día, las localidades se pelean entre sí, ofreciendo condiciones fiscales más atractivas para atraer inversiones de las empresas.

Ribeiro afirma que la tributación brasileña es, en promedio, del 34% hoy. Con el nuevo IVA rondará el 26,5%, reduciendo el impuesto total. El alto valor se justifica por el hecho de que el cargo actualmente es acumulativo, es decir, los impuestos se cobran por encima de otros impuestos que ya se han cobrado en la cadena de producción de ese bien o prestación de servicio.

El sistema tributario fue diseñado en 1950 y, por lo tanto, está obsoleto. Maneira afirma que, en ese momento, la economía era diferente, muy basada en bienes, mientras que hoy hay varios avances en relación al comercio electrónico, por ejemplo. La legislación no se mantuvo al día con los cambios en la práctica en la economía.

"Las reglas están bien dirigidas, hay un trabajo cuidadoso, pero habrá que ver la implementación, si realmente funciona como se espera. Si se ve bien en el papel y en la implementación y los agentes económicos tienen dificultades, entonces no iremos a los mejores del mundo."
Alessandra Ribeiro, socia de Tendências Consultoria

LA REFORMA AÚN NO ES DIGNA

El Congreso necesita evaluar el proyecto de ley complementario enviado por Haddad. El presidente de la Cámara de Diputados, Arthur Lira, dijo que los temas serán analizados por grupos de trabajo integrados por cinco o seis parlamentarios.

Haddad envió el primero de dos textos al Congreso. Instituye la ley general del IBS (Impuesto sobre Bienes y Servicios), CBS (Contribución Social sobre Bienes y Servicios) e IS (Impuesto Selectivo). También habla de la mayoría de las normas que regulan la reforma. El segundo proyecto deberá ser enviado en la primera quincena de mayo y versará sobre las actividades del Comité Gestor del IBS y la distribución de los ingresos del IBS entre las entidades federativas.

https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2024/04/28/reforma-tributaria-modernidade-do-sistema.htm