El Consenso de Roma: la reforma fiscal va por buen camino, ma il diavolo…

Reportaje del sitio Brazil Journal destacó que el Dr. Eduardo Maneira, socio de Maneira Advogados y profesor de la UFRJ, coordinó el debate sobre la reforma tributaria, durante un seminario realizado en Roma, en colaboración entre la Escola Superior da Advocacia, de la OAB, y la Universidad Sapienza. El evento, que tuvo lugar la semana pasada, reunió a varias autoridades y expertos en el tema, como el secretario especial de Reforma Tributaria del Ministerio de Hacienda, Bernard Appy, y el diputado federal Aguinaldo Ribeiro, relator de la propuesta de reforma en la Cámara.

El Consenso de Roma: la reforma fiscal va por buen camino, ma il diavolo…

Publicado el: 05/12/2023

Geraldo Samor

Gran parte de la comunidad de abogados y profesores del área fiscal se reunió la semana pasada en Roma, en un debate promovido por la Universidad La Sapienza y la Escola Superior da Advocacia.

La idea del evento, coordinado por el profesor Eduardo Maneira, de la UFRJ, era debatir e intercambiar experiencias sobre la tributación y los desafíos de la era digital, pero – como siempre – las cuestiones típicamente brasileñas tomaron protagonismo.

El ministro Luís Roberto Barroso, protagonista del seminario, intentó convencer a los presentes de que la decisión del STF que desconocía la cosa juzgada no era una broma.

Los numerosos ministros del STJ presentes prefirieron debatir, con manifiesta indignación, la decisión del ministro André Mendonça la semana pasada que casi les impidió juzgar la cuestión de la fiscalidad de las subvenciones.

Pero el tema más candente fue, por supuesto, la reforma fiscal, incluso gracias a la presencia del ponente, el diputado Aguinaldo Ribeiro, y de Bernard Appy, el padre del niño.

Desde el lado italiano, fue posible entender qué funciona bien (y mal) en el IVA, que existe allí desde hace años. La cuestión del tipo impositivo único, por ejemplo, fue ampliamente debatida: más de 80 países tienen más de dos tipos impositivos.

De hecho, por primera vez el ponente admitió públicamente que sectores como la salud y la educación deberían incluso tener una tasa diferente. Incluso Appy coincidió en que esto debería suceder, teniendo en cuenta el juego político para aprobar la reforma.

Los expertos plantearon detalles de la reforma que han sido poco debatidos.

El ministro Ricardo Lewandowski, por ejemplo, que estaba entre el público, preguntó a Appy sobre una posible violación del pacto federativo si se adoptara un impuesto único al consumo, en sustitución del ICMS y el ISS.

Appy y la profesora Melina Rocha respondieron que el ejercicio del rol federativo de las entidades subnacionales no deriva simplemente de la existencia de un impuesto que puedan llamar propio, sino de su recaudación efectiva. Y también trajeron ejemplos de numerosas federaciones desarrolladas que adoptan este modelo, como Alemania, Canadá y Australia.

El experto fiscal Luiz Gustavo Bichara habló sobre la cuestión de la seguridad jurídica que implica la extinción repentina de los beneficios fiscales, que exigía la concesión de inversiones concretas por parte de los contribuyentes.

Bichara también quiso hablar de la transición: según él, parece haber un consenso político “peligroso” para adoptar el llamado IVA dual (uno para los municipios y los estados, el otro para la Unión), y sólo los primeros tendrán una transición.

Según él, el resultado de esto sería un aumento, para aquellos en el régimen de beneficio presunto, del 3,65% al 12% de un día para otro.

El "consenso de Roma" es que la reforma es realmente urgente y el modelo que existe es bueno, especialmente cuando refleja sistemas que funcionan en muchos países.

Pero como el diablo está en los detalles (y el Estado Leviatán siempre está al acecho), el contribuyente debe permanecer atento y vigilante.