Eduardo Maneira comenta en Correio Braziliense sobre la propuesta de reforma tributaria que se tramita en el Senado

Informe del Correio Braziliense destaca que la PEC 110/2019, sobre reforma tributaria, que se encuentra en trámite en el Senado Federal, debería tener su informe finalizado esta semana. Se escuchó al Dr. Eduardo Maneira hablar sobre el tema.

CRÉDITO: MAURENILSON FREIRE/CB/D.A PRESS.

El relator de la reforma fiscal del Senado concluye el texto esta semana

Publicado en 07/05/2021

ROSANA HESSEL

La expectativa de una propuesta de reforma tributaria más amplia, en el sentido de una enmienda constitucional, puede reanudarse esta semana, ya que el senador Roberto Rocha (PSDB-MA) tiene la intención de presentar el informe PEC 110/2019, que se encuentra en trámite en el Senado Federal.

< p class="wp-block-paragraph">“Concluyo mi informe esta semana”, informó el relator al Blog. La propuesta original prevé la simplificación del sistema tributario con la unificación de nueve impuestos y la creación de un Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) dual, como ocurre en Canadá.

< p class="wp-block-paragraph">PEC 110 prevé la unificación de nueve impuestos: IPI, IOF, PIS, Pasep, Cofins, CIDE-Combustíveis, Salario-Educación, ICMS, ISS. Mientras tanto, la propuesta de la Cámara, PEC 45, unifica cinco impuestos (IPI, PIS, Cofins, ICMS e ISS). Ambos fueron creados por la demora del Ministro de Economía, Paulo Guedes, quien no remitió una reforma tributaria amplia al Ejecutivo, y, cuando intentó implementar la propuesta, surgió la polémica sobre la recreación del CPMF, que culminó con la destitución del entonces secretario especial de la Renta Federal, Marcos Cintra.

< p class="wp-block-paragraph">Y, aunque el ponente de la PEC 45, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), presentó un informe este año, el texto fue descartado por el presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL). Mientras tanto, el ministro Paulo Guedes se embarcó en una reforma gradual. Sin embargo, las dos etapas de la propuesta de reforma tributaria del Ejecutivo en medio de la crisis de popularidad del presidente Jair Bolsonaro parecen tener como principal objetivo aumentar el gasto populista para lograr la reelección en 2022, lo que ha dejado a los expertos preocupados por los propósitos de recaudación de fondos de las propuestas en lugar de simplificar el complejo sistema tributario.

< p class="wp-block-paragraph">Los analistas pronostican un aumento de la carga tributaria en las facturas enviadas por el equipo económico, tanto en la propuesta que crea la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), unificando las tasas del PIS-Cofins al 12%, que hoy varía del 3,65% al 9%, como la que prevé cambios en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y Empresas (IRPF e IRPJ) y crea el impuesto del 20% dividendos. Fiscalistas no escatiman críticas a la propuesta de Impuesto a la Renta propuesta por Guedes y señalan retrocesos, a pesar del discurso del gobierno sobre el proyecto de ley promueve la justicia fiscal. Encuesta realizada por el Instituto Brasileño de Planificación Fiscal (IBPT), las empresas jurídicas pueden tener un aumento de impuestos de hasta 50%.

Eduardo Maneira, presidente de la Comisión Especial de Derecho Tributario de la Asociación de Abogados de Brasil (OAB), evalúa que los cambios propuestos al IR trajeron más complejidad a la recaudación de este impuesto tanto para personas físicas como jurídicas. "Esta propuesta no simplifica y trae un pequeño beneficio a la población cuando se distribuye individualmente. Es más una propuesta electoral y populista. Aumenta la carga fiscal y tendrá repercusiones inflacionarias y disuadirá la inversión. Hay problemas en el texto que podrían abrir espacio para la judicialización, pero esperemos a lo que realmente se aprobará en el Congreso", evalúa. “Se está creando una tormenta perfecta”, añade.

Jorge Rachid, consultor y exsecretario de Ingresos Federales, tampoco escatima críticas al proyecto del Ejecutivo de cambiar el Impuesto a la Renta. Además de señalar problemas en la redacción del texto redactado por el equipo económico, que tiene artículos con más de una interpretación, reconoce que la tributación del 20% sobre los dividendos tiene un peso muy pesado sobre los ingresos generados por la persona jurídica. "Es desproporcionado en relación con otros impuestos que afectan a la rentabilidad y va acompañado de una obligación para las gestoras inmobiliarias de cambiar las declaraciones por el beneficio real que no necesitaban. Estas presiones culminarán en un aumento de la carga fiscal y, en consecuencia, del precio para quienes puedan repercutirlo al cliente", advierte.

El ex secretario de Hacienda también advierte que el límite de R$ 40.000 por año para la declaración simplificada del IRPJ debería alcanzar prácticamente a la mayoría de los miembros de la clase media, porque, actualmente, las personas que ganan actualmente entre R$ 40.000 y R$ 83.000 y que terminen optando por la declaración simplificada, que tiene un descuento del 20% en el IR, serán las más perjudicadas. por este cambio.

El presidente del Sindifisco Nacional, Kleber Cabral, por su parte, defiende la propuesta y la califica de “cambio de paradigma”. “El proyecto está muy en la línea de lo que venimos defendiendo desde hace tiempo, que es la justicia fiscal y un mejor reparto de la carga fiscal”, afirma. Según él, los segmentos empresariales más afectados son los que señalan defectos, recordando que sólo Brasil y Lituania no gravan los dividendos. "El caso es que el proyecto ocupa el último piso y no les gusta, porque cierra una serie de lagunas en la legislación que permitía la planificación fiscal. Se trata de medidas antielusión avanzadas, en línea con las recomendaciones de la OCDE (Organización para la Cooperación al Desarrollo Económico)", añade.

El economista jefe de RPS Capital, Gabriel Leal de Barros, dice que hay “cosas buenas en la propuesta”, como la corrección de la tabla del Impuesto a la Renta, elevando el límite de exención de R$ 1.900 a R$ 2.500. "La brecha del IRPF es enorme, pero ahora hay cierta corrección. Pero la propuesta es tímida, porque no propusieron un tipo marginal más alto para la cima de la pirámide", evalúa el economista, reconociendo que "es necesaria una mejor calibración en la cuestión del IRPJ y los dividendos".

Según estimaciones del Sindifisco, la brecha histórica en la tabla del IRPF entre 1996 y 2019 fue del 103,9%. Kléber Cabral admite que la corrección propuesta por el gobierno es pequeña. “Es un paso tímido, pero no puedo dejar de reconocer que va en la dirección correcta”, afirma el presidente de la entidad.

En opinión de Cabral, la amplia reforma tributaria, defendida por los empresarios, será posible con la PEC 110, que se tramita en el Senado. Rocha se reunió el viernes pasado (2) con Guedes y al salir dijo que la expectativa es votar el asunto “lo antes posible”. “Una reforma tributaria amplia, en nuestra nomenclatura, afecta a la renta, al consumo y al patrimonio”, destaca. “A veces se critica el PEC 110 porque prevé un IVA dual, pero para una reforma fiscal amplia no se puede simplemente cambiar el consumo, como es la propuesta del PEC 45”, argumenta.

“Tambora”

Los expertos también critican el envío de la propuesta de reforma del impuesto sobre la renta en un abrir y cerrar de ojos. El presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL), pretende someter la propuesta a votación directamente en el pleno de la Cámara, es decir, sin que el texto sea analizado adecuadamente por las comisiones. "Votar directamente en el Pleno, sin debate, es preocupante. La sociedad no tendrá tiempo de reaccionar. El proyecto es muy complejo, con 68 artículos, entre cuatro y cinco docenas de revocaciones con secciones con una redacción muy dudosa que deja lugar a diversas interpretaciones", advierte Rachid.

André Perfeito, economista jefe de Necton Investimentos, también expresa su preocupación si el proyecto no se debate bien en el Congreso sobre los verdaderos impactos a corto y largo plazo en un momento en que el gobierno es cada vez más frágil. "No está en la naturaleza de la agenda liberal generar incentivos sólo a corto plazo, y no hay mayor preocupación por el crecimiento sostenible", afirma, citando las críticas de la Confederación Nacional de la Industria (CNI), que evalúa que la propuesta "va en la dirección correcta", al proponer la reducción del IRPJ-CSLL sobre los beneficios de las empresas, compensando la pérdida de ingresos con la incidencia del IRRF en la distribución de beneficios y dividendos. Sin embargo, la entidad afirma que “las tarifas propuestas aumentan la tributación sobre las rentas generadas por inversiones productivas”.

La semana pasada, el Ministro Paulo Guedes dio señales positivas de algunos cambios, como aumentar la reducción adicional del 10% del IRPJ propuesta en el proyecto, en 5,0 puntos porcentuales divididos en 2,5 puntos en dos años.

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