Alivio fiscal genera ‘guerra de narrativas’ entre el gobierno y los sectores afectados, dice experto fiscal

Rádio Itatiaia entrevistó al Dr. Eduardo Maneira para comentar sobre el veto del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) al proyecto de ley que preveía la extensión, hasta 2027, de la exención del impuesto sobre la nómina para 17 sectores económicos.

La exención de la nómina genera una “guerra de narrativas” entre el gobierno y los sectores afectados, dice un experto en impuestos

Mientras los parlamentarios intentan anular el veto de Lula a un proyecto que ampliaba la medida, el gobierno busca calmar a los empresarios con la promesa de una propuesta alternativa

Por Guilherme Peixoto

12/02/2023

El veto del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) al proyecto de ley (PL) que preveía la prórroga, hasta 2027, del alivio de las nóminas de 17 sectores económicos han generó controversias entre el Palacio do Planalto y parte de los miembros del Congreso Nacional. Existen divergencias en la evaluación de los impactos de la medida en el mercado laboral.

Si el Legislativo no revoca el veto de Lula antes del 31 de diciembre de este año, la exención, en vigor desde 2011, ya no será válida. El mecanismo permite a las empresas de áreas como la construcción, las comunicaciones y las tecnologías de la información, así como a las industrias textil, automotriz y del calzado, reemplazar la recaudación del impuesto del 20% sobre la nómina por tasas del 1% al 4,5% sobre los ingresos brutos.

Para el abogado Eduardo Maneira, profesor asociado de Derecho Tributario de la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ), director de la Asociación Brasileña de Derecho Financiero (ABDF) y coordinador tributario de la Escola Superior de Advocacia Nacional (ESA), hay una “guerra de narrativas” sobre la exención de los salarios mensuales.

“El gobierno afirma que esta exención no representó un aumento (de los puestos de trabajo) ni garantías de empleo, pero los sectores afectados dicen que sí. Es más una cuestión de política económica que de fiscalidad en sí”, le dice a Itatiaia.

La exención apareció con carácter temporal y cuesta, anualmente, más de R$ 9 mil millones para arcas públicas. Al abordar el tema, Eduardo Maneira cita reforma tributaria, otra tema para integrar la agenda económica del país. El Ministro de Hacienda, Fernando Haddad (PT), cree que la ley que formalizará la institución de dos Impuestos al Valor Agregado (IVA) será promulgada a finales de este año.

“Este proyecto de ley aprobado en el Congreso fue vetado íntegramente por el presidente Lula, bajo la justificación de que el gobierno se ocupará de ello después de aprobar la reforma tributaria. Por lo tanto, no se sabe si seguirá la misma línea que lo vetado, pero el gobierno entendió que, hasta que se apruebe la PEC 45 (de la reforma tributaria), no debe hacer otros cambios, pensando en una medida que mire globalmente y no sectorialmente”, señala el abogado.

Presión sobre el Congreso

La semana pasada, líderes de 11 frentes parlamentarios del Congreso Nacional presentaron un manifiesto reclamando la anulación del veto de Lula a la desgravación fiscal. El grupo quiere que el presidente del Congreso Nacional, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), discuta el asunto en la próxima reunión conjunta entre diputados y senadores federales.

El senador Randolfe Rodrigues (sin partido-AP), líder del gobierno en la Legislatura, intentó calmar la situación.

“El ministro Haddad ya abrió conversaciones con los diferentes sectores, y tiene la idea de presentar una iniciativa, ya sea a través de un proyecto de ley o de una medida provisional, que sea una alternativa al tema de la exención de impuestos”, aseguró.

A pesar de ello, las voces en contra de la derogación de la medida temen la pérdida de 1 millón de puestos de trabajo en el país.

“Somos conscientes de que el gobierno debe enviar una medida para reemplazar la exención del impuesto sobre la nómina. Sin embargo, como no se presentaron directrices para la medida, y considerando que el incentivo tiene fecha de finalización en diciembre, entendemos que revocar el veto es la mejor manera de brindar seguridad y garantizar los empleos que se verán afectados por el veto”, defendió el diputado Domingos Sávio, del PL de Minas Gerais.

Aunque aún es necesario esperar la decisión legislativa sobre el fin o no de la exención, Eduardo Maneira proyecta un posible escenario tras la derogación de la medida.

"En términos tributarios, obviamente la contribución a la seguridad social debe gravarse en la nómina. En todas las excepciones, existe una característica de ser temporal. Esto estaba adquiriendo la apariencia de ser permanente. Así que, en teoría, deberíamos volver al régimen normal, en el que, en la nómina, se cobra una contribución a la seguridad social en función del valor de los salarios. Incluso después de la aprobación de la reforma, creo que este será el camino a seguir", conjeturado.

https://www.itatiaia.com.br/editorias/politica/2023/12/02/desoneracao-da-folha-gera-guerra-de-narrativas-entre-governo-e-setores-afetados-aponta-tributarista