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Cómo prepararse para las nuevas reglas

Por Andrea Penna, especial para Monitor

El presidente de la Federación de Industrias del Estado de Río de Janeiro (Firjan), Luis Cesio Caetano, afirmó que la propuesta de una nueva reforma tributaria es “un avance significativo, porque puede restablecer la competitividad y el desarrollo de Brasil, además de reducir las desigualdades, pero también se necesitan reformas estructurantes, como reformas administrativas y mayor eficiencia en el gasto público”.

Vislumbraba que "en 2033, con la implementación de la reforma brasileña, tendremos un país más justo y competitivo, reduciendo las desigualdades. Eliminará las distorsiones ya que promoverá la eliminación de las deficiencias. Será crucial y jugará un papel decisivo en la promoción de las empresas nacionales, la producción y el desarrollo sostenible."

Caetano abordó el panorama empresarial y las propuestas que debaten el Gobierno Federal y el Congreso Nacional al inaugurar en Firjan el evento “Desafíos de la reforma tributaria: cómo prepararse para las nuevas reglas”, en el que también participaron Bernard Appy, secretario extraordinario de Reforma Tributaria del Ministerio de Hacienda; Eduardo Maneira, profesor de derecho tributario de la Facultad Nacional de Derecho de la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ); Robson Lima, gerente nacional del proyecto estratégico de reforma tributaria del Servicio Nacional de Procesamiento de Datos (Serpro); y Luiz Dias Alencar Neto, coordinador general del Encuentro Nacional de Coordinadores y Administradores Tributarios Estatales (Encat).

Para Bernardo Appy, "actualmente hemos alcanzado un nivel de distorsión que compromete el desarrollo, además del costo y la inseguridad jurídica. Nuestro sistema grava la inversión, y por eso hemos perdido potencial de crecimiento. La producción en Brasil se organizó según el sistema, pero la distorsión es perjudicial. Al migrar al nuevo modelo, tendremos un impacto en el crecimiento. Será superior al 10%, y algunos estudios apuntan a un crecimiento del 20%. La mayor parte de los efectos aparecerán en 15 años, y la el poder de compra podría ser un 10% mayor. ¡Es un impacto muy relevante!”.

Appy comentó cómo se están organizando los entendimientos entre los tres ámbitos -federal, estatal y municipal-, "y necesitaremos una Ley Complementaria. Fue la forma encontrada para viabilizar la reforma tributaria". Explicó que una nueva reforma afectará los impuestos federales en 2027, y entre 2029 y 2032 habrá una transición a impuestos estatales y municipales. Para ello, dijo, “se creó la gestión compartida a través del comité de gestión del IBS para estados y municipios”. También advirtió a las empresas: "es importante que se organicen y ajusten su modelo de negocio. Los que no están preparados ya están atrás".

Durante el debate Appy también afirmó que el país tiene la carga tributaria más alta del mundo y sin ningún tipo de transparencia, “ya que la nota no contiene ninguna información sobre impuestos”, pero que la nueva reforma promete transparencia y será un “punto de inflexión clave”.

Luiz Dias Alencar Neto, coordinador general del Encuentro Nacional de Coordinadores y Administradores Tributarios Estatales (Encat), afirmó que el Comité Gestor es una invención brasileña, lo que es una precaución para que “nadie salga perdiendo en este período de transición”. Destacó que habrá una sola legislación "que sustituirá la complejidad de innumerables legislaciones, resoluciones, normas, etc. La transición es el precio a pagar para tener una nueva reforma tributaria. Y es importante probar, el trabajo será gigantesco". Dijo que “si el modelo brasileño tiene éxito, será una referencia internacional”.

Transparencia

Robson Lima, gerente nacional del proyecto estratégico de Reforma Tributaria del Servicio Nacional de Procesamiento de Datos (Serpro), garantizó que "con el portal único de la reforma todos podrán monitorear la transparencia de la tributación". Su relación con las autoridades tributarias cambiará completamente, su relación con el empresario mejorará. Tendremos un ecosistema completamente nuevo, para garantizar a los contribuyentes los servicios de Serpro y del Comité de Gestión. Simplificará la relación con las autoridades fiscales. Al final del debate, Lima dijo que se está creando una calculadora de impuestos para realizar simulaciones y que el 1 de julio algunas empresas realizarán pruebas utilizando la plataforma gov.br.

Segunda instancia

“Después de que los economistas dominen el tema, es hora de que los abogados intervengan”, dijo Eduardo Maneira, profesor de Derecho Tributario en la Facultad Nacional de Derecho de la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ). Explicó que actualmente existe la posibilidad de que un mismo hecho genere dos acciones, y que la Ley Complementaria 108 podría unificar los conflictos administrativos y resolver este tema. “El CNJ está considerando la creación de una segunda instancia legal para uniformar soluciones”, añadió.

En el tema legal, Bernardo Appy dice que habrá dos ICMS, para hacerle la vida más fácil al contribuyente, y que si hay diferencias jurídicas, "será válido el que sea más favorable al contribuyente, la armonización con representantes del ámbito municipal, estatal y federal para resolver y hacerle la vida más fácil al contribuyente. El modelo beneficiará al buen pagador y le hará la vida más difícil al mal pagador. Y así habrá una reducción del fraude y evasión."

En sus consideraciones finales, Bernardo abordó el avance de la reforma en el Congreso, y dijo que la transición se implementará gradualmente, y "para las empresas, la nueva reforma terminará de implementarse en 2033, con un impacto positivo en la reducción de las desigualdades regionales, cuando los estados menos desarrollados, y también los municipios brasileños, serán los más beneficiados. Hoy, la diferencia es de 200 veces y con la nueva reforma se reducirá a 15 veces".

El segundo panel de este lunes por la mañana en Firjan, “Competitividad industrial post-reforma”, contó con la participación del diputado federal Pedro Paulo, quien garantizó que hay “equilibrio en el consejo de administración, entre los municipios grandes y pequeños, y en los debates que se desarrollan en el Senado”. “La Cámara puede aceptar o no los cambios que se realizarán en esta etapa”. Consultado sobre la reforma administrativa, Pedro Paulo dijo que presentará un informe al alcalde Hugo Motta el 14 de julio.

Ideología y política

Para Fabio Gianbiagi, el debate fiscal suele estar contaminado por el vector ideológico y el vector político. Criticó el aumento de recursos para programas como Bolsa Família y Fundeb, el aumento del rango de exención del Impuesto a la Renta, y destacó el déficit de las cuentas públicas, "es el talón del gobierno brasileño". Pero afirmó que la Reforma Tributaria "es espectacular".

Cerrando el acto, el presidente de Firjan recordó que la entidad aboga por reformas estructurales para generar empleo e ingresos desde 1997, y que “el crecimiento de la economía todavía depende de estas reformas”, por lo que la búsqueda de soluciones a los problemas estructurales es fundamental”. Criticó la rigidez con recursos obligatorios, como los gastos de personal, penalizando a los municipios que no pueden realizar inversiones.

https://monitormercantil.com.br/como-se-preparar-para-as-novas-regras/

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