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El gobierno federal emitió una Medida Provisional que limita el uso de créditos PIS y Cofins por parte de las empresas. La medida impacta a las agroindustrias y a los exportadores, lo que ya ha provocado una ola de repercusiones negativas en el sector. Para discutir el tema, ESTADÃO habló con el experto en impuestos Eduardo Lourenço, socio de Maneira Advogados.

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Con el nuevo diputado, el gobierno limita los beneficios fiscales y Agro promete bloquear la medida

5 de junio de 2024

Cecafé, ABPA, ABIEC y Abrafrigo critican la Medida Provisional y hablan de pérdida de competitividad

Por: Daumildo Júnior

El gobierno emitió una Medida Provisional (MP) que limita el uso de los créditos PIS (Programa de Integración Social) y Cofins (Contribución para el Financiamiento de la Seguridad Social) por parte de las empresas. La medida impacta a las agroindustrias y a los exportadores, lo que ya ha provocado una ola de repercusiones negativas en el sector.

El MP nº 1.227/2024 fue la alternativa encontrada por el Ministerio de Hacienda para compensar la pérdida de ingresos manteniendo la exención del impuesto sobre la nómina. La estimación del ministerio es que, en 2024, R$ 26,3 mil millones no entrarán en las arcas públicas debido a la desgravación fiscal aprobada por el Congreso Nacional el año pasado. Con el MP publicado el pasado martes, día 4, la expectativa es restablecer ese equilibrio con R$ 29,2 mil millones que se generarán a través de cambios en el PIS y Cofins.

Al tratarse de un MP, el reglamento entra en vigor al momento de su publicación en el Diario Oficial de la Unión y tiene fuerza de ley. Sin embargo, debe ser aprobado por el Congreso Nacional en un plazo de 180 días para convertirse efectivamente en legislación. En este sentido, la bancada ruralista ya pretende frenar al parlamentario y califica la iniciativa como parte de un “impulso colectivo” e “insaciable”.

"[El MP] Es de gran preocupación para el sector. Es un tema que exige un estudio profundo porque nos genera una enorme preocupación. Estamos trabajando en la Reforma Tributaria, buscando soluciones para el sector, incluida la compensación de créditos, y salió una Medida Provisional que trata exactamente lo contrario de esto. Lamentablemente, creo que es otro frente de batalla que tendremos allí en los próximos días", señaló el presidente del Frente Parlamentario Agropecuario (FPA), diputado Pedro Lupión (PP-PR).

¿Qué cambios para las empresas agrícolas?

Dentro de las acciones previstas en el MP, al menos dos deben impactar directamente al sector. El primer cambio impide a las empresas realizar la llamada compensación cruzada, que es cuando toman los créditos PIS y Cofins acumulados y los deducen de otros impuestos, como el IRPJ (Impuesto sobre la Renta de las Sociedades) y el CSLL (Contribución Social sobre el Beneficio Neto).

El otro cambio es que las empresas ya no podrán obtener reembolso en efectivo por los créditos acumulados. En la práctica, las dos modificaciones prevén que estos créditos sólo se utilizarán para deducir los PIS y Cofins adeudados por las empresas.

“Para el sector agrícola, esta medida es muy perjudicial, porque además de traer inseguridad jurídica, trae consigo un aumento de la carga tributaria y de los costos, ya sea en las exportaciones o en la producción interna de alimentos”, dijo al abogado fiscal de Agro Estadão, Eduardo Lourenço.

Este crédito se obtiene para que no se produzca el fenómeno tributario de impuestos acumulativos en la cadena. Básicamente, se trata de garantizar que no se produzca una doble o triple imposición cuando el impuesto ya ha sido recaudado en algún punto de la cadena.

“Existe una regla de que cuando hacemos compras a particulares, no tengo créditos PIS y Cofins, porque los particulares no son contribuyentes del PIS y Cofins, entonces no tengo este crédito, sin embargo, el productor rural, un individuo, que vendió este producto a la industria, adquirió insumos gravados con PIS y Cofins. Entonces, si no se da crédito presuntivo a la industria, habrá acumulación de impuestos, porque lo que el productor rural pagó en impuestos [sobre los insumos] terminará siendo importado por el precio”, explica Lourenço.

“Brasil se vuelve menos competitivo”

El Consejo Brasileño de Exportadores de Café (Cecafé) expresó su oposición a la iniciativa del gobierno. Según la entidad, “la medida es grave, impactando automáticamente el flujo de caja de las empresas, influyendo en los costos, incluso, desde la perspectiva del escenario internacional, volviendo menos competitivo a Brasil, el mayor exportador de café”.

La Asociación Brasileña de Proteína Animal (ABPA) y la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (ABIEC) también criticaron la medida. En la misma línea que los exportadores de café, las asociaciones hablaron del riesgo de pérdida de competitividad además del aumento de costos.

“El efecto sobre los costos de producción es directo e inmediato. Las empresas perderán competitividad y sostenibilidad para mantener los puestos de trabajo, además del desincentivo a la inversión y la creación de nuevos puestos de trabajo”, subrayaron ABPA y ABIEC en una nota conjunta.

La Asociación Brasileña de Frigoríficos (Abrafrigo) dijo estar “sorprendida” por la medida y que no se puede ignorar la seguridad alimentaria al realizar los cambios. “El aumento de la carga tributaria impulsado por la MP 1227/2024 representará en última instancia una mayor presión financiera para las industrias productoras de carne vacuna, afectando también a los productores y consumidores rurales, que ya están sufriendo la inflación de los alimentos”, afirmó en una nota.

En negociación en el Congreso, la reglamentación de la Reforma Tributaria también preocupa tras el anuncio del parlamentario. La conclusión es que no hay confianza en que se respete la legislación que se apruebe.

“¿Cómo va a confiar el contribuyente en que dentro de dos años, en el momento de [implementación] de la Reforma Tributaria, el sistema funcionará cuando hoy el gobierno está tomando medidas para limitar el uso de créditos?”, se pregunta el abogado Eduardo Lourenço.

https://agro.estadao.com.br/agropolitica/com-nova-mp-governo-limita-beneficios-fiscais-e-agro-promete-barrar-medida

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