Regulación de las apuestas: lo que opinan los expertos sobre los puntos principales del texto del MP

ESTADÃO publicó un informe que evalúa la propuesta del gobierno federal para regular el sector de apuestas deportivas en Brasil. El Dr. Matheus Puppe, socio de Maneira Advogados, fue entrevistado para comentar sobre el tema.

Regulación de las apuestas: lo que opinan los expertos sobre los puntos principales del texto del MP

Por Rodrigo Sampaio
(Foto: Sportingbet)

La propuesta impide que directivos, deportistas y operadores de casas de apuestas jueguen y sitúa al Ministerio de Hacienda como organismo regulador del proceso

Se entregó el texto de la Medida Provisional que regula las apuestas deportivas en Brasil al presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), en medio de la gran repercusión de las investigaciones del Ministerio Público de Goiás (MP-GO) sobre un esquema fraudulento de apuestas deportivas en juegos de las series A y B del Campeonato Brasileño de 2022 y del Campeonato Paulistão y del Campeonato Gaúcho de este año. Se trata de una modificación de la Ley 13.756, sancionada en 2018 por Michel Temer.

La propuesta entrará en vigor inmediatamente si la firma el miembro del PT, pero deberá ser aprobada por el Congreso para convertirse en ley. Solicitados por Estadão, los expertos comentan la medida y evalúan algunos de los principales puntos del texto. Una de las novedades es la participación, directa o indirecta, de “una persona que tenga o pueda tener alguna influencia en el resultado de un evento deportivo real que sea objeto de la lotería de apuestas de cuota fija”. Esto incluye a directivos y deportistas, además del arbitraje.

Mariana Chamelette, abogada del Tribunal de Justicia Deportiva del Fútbol de São Paulo y vicepresidenta del Instituto Brasileño de Derecho Deportivo, entiende que el cambio es “fundamental” para mantener la integridad deportiva. “El reglamento general de competición tanto de la Federación Paulista de Fútbol como de la CBF ya preveía esta prohibición, que ahora debe ser reglamentada”, explica. “Aunque el MP no lo prevé expresamente, la FIFA prohíbe a los agentes deportivos, es decir a las personas que pueden ejercer influencia en los partidos, como los directivos, tener cualquier participación en los operadores de apuestas”, destaca.

Los propietarios, administradores, directivos y empleados de las propias casas de apuestas también tienen prohibido apostar, así como los menores de 18 años.

La Medida Provisional también establece que las casas de apuestas quedan impedidas de adquirir, licenciar o financiar la adquisición de derechos de eventos deportivos para transmitirlos, distribuirlos o reproducirlos en cualquier plataforma por cualquier medio o proceso. Según Mariana, este punto es necesario para que el texto sea realmente efectivo. “Este apartado está colocado para que sea interesante para el operador obtener una licencia y, además, hay supervisión y prohibición de plataformas que no tengan licencia.”

“Preservar la integridad del deporte debe ser una de las prioridades del gobierno y, por lo tanto, las reglas deben ser especialmente estrictas y atentas a las personas que puedan tener algún grado de influencia sobre el resultado de los partidos”, dice Eduardo Diamante, especialista en Derecho Deportivo, de Carlezzo Advogados.

El Tribunal de Goiás formuló 16 imputados, entre ellos siete jugadores. Los casos también son investigados por la Policía Federal, que abrió una investigación ordenada por el Ministro de Justicia y Seguridad Pública, Flávio Dino, a petición de la CBF. Grupos de jugadores cooptaron a los atletas para que realizaran acciones en el campo, como recibir tarjetas deliberadamente, a cambio de una ventaja financiera de hasta R$ 100.000.

El texto establece que, si hay pruebas de manipulación de partidos o fraude similar, el Ministerio de Hacienda podrá determinar la suspensión inmediata de las apuestas y la retención del pago de premios, así como “otras medidas restrictivas diseñadas para evitar o mitigar las consecuencias de prácticas que violen la integridad del deporte”.

“La cuestión de subordinar estas medidas de suspensión al Ministerio de Hacienda, aunque sea una práctica clásica, con un ejemplo en Europa, no me asegura que el organismo tenga este arsenal para monitorear y aplicar las sanciones que una autoridad separada del Ministerio, como una agencia reguladora del juego”, reflexiona João Vitor Kanufre Xavier, máster en derecho financiero y tributario de la USP (Universidad de São Paulo), socio de Galvão Villani, Navarro, Zangiácomo y Bardella Abogados.

“Tenemos ejemplos exitosos en Nevada, en Estados Unidos, que comenzaron con el organismo vinculado al Tesoro, pero luego se convirtieron en un organismo regulador diferente, especializado y con instrumentos para realizar este tipo de inspección.”

Dinero en juego

El gobierno espera recaudar entre R$ 12 mil millones y R$ 15 mil millones con la medida. Según el Ministerio de Hacienda, los ministerios podrán emitir ordenanzas con normas para crear mecanismos que prevengan y frenan los casos de manipulación de partidos de fútbol. El Ministro de Justicia, Flávio Dino, se ha comprometido a abordar el asunto con mano de hierro. Utilizó la palabra “represión” contra los involucrados en el plan y bloqueo de activos.

"La implementación del proyecto de ley de apuestas deportivas tiene el potencial de generar una fuente considerable de ingresos para el gobierno y crear nuevos puestos de trabajo, al tiempo que presenta importantes desafíos en términos de regulación y protección del consumidor, ya que expone el mercado a nuevos riesgos no considerados anteriormente. En primer lugar, es importante entender que las apuestas deportivas no son sólo una actividad de ocio, sino una industria multimillonaria, lo que ya ocurre por defecto en Brasil", dice Matheus Puppe, abogado especializado en nuevas tecnologías y socio de Maneira Advogados.

"Cada uno de los puntos del texto refleja un enfoque cuidadoso y considerado para la regulación de las apuestas deportivas en Brasil. Su objetivo es maximizar los beneficios económicos y minimizar los riesgos potenciales asociados con la actividad", dice.

El dinero recaudado por concepto de tasas e impuestos se destinará a áreas como seguridad pública, educación básica, clubes deportivos y acciones sociales. Según Hacienda, del total recaudado, el 2,55% irá al Fondo Nacional de Seguridad Pública; el 0,82% va a educación básica; el 1,63% se destina a clubes deportivos; el 10% irá a la seguridad social; y el 1% va al Ministerio de Deportes.

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