El mercado de apuestas creció en Brasil en una zona gris

Informe de Folha de S.Paulo abordó la necesidad de regular el mercado de apuestas deportivas en Brasil. El Dr. Matheus Puppe, socio del área de TMT, Privacidad y Protección de Datos de Maneira Advogados, fue entrevistado para hablar sobre el tema.

El mercado de apuestas creció en Brasil en la zona gris dejada por el gobierno de Bolsonaro

La ley de 2018 debería haberse reglamentado hasta 2022, pero esto no sucedió

Uirá Machado
SÃO PAULO

(Imagen: Freepik)

El mercado de apuestas deportivas ha crecido en Brasil en medio del vacío dejado por el gobierno de Jair Bolsonaro (PL), una especie de zona gris de la legalidad.

El 12 de diciembre de 2018, cuando se preparaba para pasar la banda presidencial, Michel Temer (MDB) sancionó la ley 13.756, aprobada días antes por el Congreso y que, entre otras cosas, creó este tipo de lotería de “apuestas”.

Pero la ley no incluía reglas específicas para el sector. En cambio, estableció que, dentro de cuatro años, el Ministerio de Finanzas se encargaría de la regulación. Y eso nunca sucedió.

Para quienes ofrecen estos servicios, la ausencia de regulación parece haber hecho poca diferencia. Los sitios se han multiplicado como nunca antes en el país y se han convertido en patrocinadores casi omnipresentes en varios deportes, empezando por el fútbol.

"Una vez autorizados por la ley, los sitios pueden ingresar al mercado brasileño. La regulación sería un segundo paso", dice el abogado João Vitor Kanufre Xavier, que abordó los juegos de azar en su tesis de maestría en la USP.

Según él, la norma aprobada por el gobierno de Temer abrió una excepción tácita a la Ley de Faltas Penales, que prohíbe los juegos de azar en Brasil desde 1941.

Esta ley octogenaria prohíbe “establecer o explorar juegos de azar en un lugar público o accesible al público”, definiendo el juego de la siguiente manera:

“a) el juego en el que la ganancia y la pérdida dependen exclusiva o principalmente de la suerte; b) las apuestas a carreras de caballos fuera de un hipódromo o lugar donde estén autorizadas; c) las apuestas a cualquier otra competición deportiva.”

DENTRO DE LAS APUESTAS

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La misma ley impone una multa de hasta R$ 200.000 a quien participe en el juego como apostador, pero, según el abogado, la pena no encaja en este nuevo mercado de “apuestas”.

“La Ley 13.756/2018 autoriza las apuestas deportivas, por lo que no tendría sentido cobrar una multa a los usuarios”, afirma Xavier, socio de la firma Galvão Villani, Navarro, Zangiácomo e Bardella Advogados.

La excepción creada por la ley de 2018 solo se aplica a las llamadas apuestas de cuota fija, aquellas en las que la cantidad a ganar está predefinida en el momento de la apuesta. Y siempre que la apuesta esté relacionada con un evento deportivo real –el juego del bicho y el bingo permanecen prohibido.

Pero, para el abogado Matheus Puppe, el hecho de que la ley de 2018 no derogue explícitamente la Ley de Delitos Penales deja un escenario de inseguridad jurídica.

“En términos de legalidad en Brasil, las apuestas deportivas online se encuentran en una zona gris”, afirma Puppe, especialista en nuevas tecnologías y socio de Maneira Advogados.

“Se puede argumentar que la ley 13.756/2018, al establecer un nuevo tipo de apuestas deportivas, efectivamente ‘legalizó’ esta actividad y, por lo tanto, tornó irrelevantes las disposiciones de la Ley de Faltas Penales sobre el tema”, dice el abogado. “Sin embargo, es una cuestión que debe resolver el Poder Judicial.”

Este entorno de incertidumbre ayuda a explicar por qué los operadores del sector tienen su sede en el extranjero, en países donde las apuestas deportivas están explícitamente legalizadas.

“Aunque la apuesta se puede realizar desde Brasil, la transacción y operación financiera se realiza en un lugar donde es legal”, dice Puppe. El apostador brasileño, en este caso, no comete delito penal.

La ausencia de reglas específicas para este mercado de miles de millones de dólares trae consigo una serie de otros problemas. Según Guilherme de Carvalho Doval, socio de Almeida Advogados, se trata de incertidumbres que afectan a todos los actores directa e indirectamente involucrados en el sector.

“Además de los temas comunes a la regulación de cualquier actividad económica, el caso de las apuestas involucra cuestiones sensibles, como la preocupación por el dinero lavado de dinero, derechos de propiedad intelectual de terceros y la cuestión del amaño de partidos”, dice Doval, quien es presidente del Tribunal de Justicia Deportiva de Minas Gerais Federación de Fútbol.

En teoría, la regulación abordaría varias de estas cuestiones. Según la ley, para explorar apuestas deportivas de cuota fija en Brasil, los sitios recibirán autorización o concesión del Ministerio de Hacienda.

“Para operar regularmente en Brasil, las casas de apuestas deben cumplir con los requisitos reglamentarios, saliendo de la zona gris que existe actualmente”, dice Doval.

El gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) prometió regular el mercado de apuestas, y el Ministerio de Hacienda dice que está ultimando una propuesta de medida provisional con este objetivo.

La iniciativa es de interés del gobierno porque, actualmente, las casas de apuestas deportivas tienen su sede en el extranjero y no pagan impuestos en Brasil.

De esta manera, la definición de las reglas representaría una nueva fuente de ingresos, una cantidad que el Ministro de Finanzas, Fernando Haddad, estima en hasta R$ 15 mil millones.

La regulación también debe abordar la supervisión, un tema delicado dadas las recientes acusaciones de arreglo de partidos.

Además, otros temas que están en la mira del gobierno son la publicidad en sitios web y las acciones informativas y preventivas relacionadas con el juego patológico trastorno.

https://www1.folha.uol.com.br/esporte/2023/06/mercado-de-apostas-cresceu-no-brasil-em-zona-cinzenta-deixada-pelo-governo-bolsonaro.shtml