Agência Brasil 61 entrevista a Eduardo Maneira sobre la Reforma Tributaria

El informe de la agencia Brasil61 entrevistó al Dr. Eduardo Maneira, socio fundador de Maneira Advogados y presidente de la Comisión de Derecho Tributario Especial de la OAB, para hablar sobre las propuestas de reforma tributaria que se debaten en el Congreso.

Reforma fiscal: los expertos dicen qué impactos en la población se sentirán a mediano y largo plazo

Fecha de publicación: 18 de octubre de 2021

Para los representantes de la OAB y de la FGV, si se aprueba, el informe PEC 110 tiende a mejorar el entorno empresarial y, sólo entonces, reflexionar sobre mejoras para el ciudadano. Las personas más pobres pueden sentir los efectos más rápidamente si se mantiene el mecanismo que devuelve el dinero para los productos alimenticios básicos.

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Foto: Agência Brasil

Expertos entrevistados por el portal Brasil61.comseñalan que la aprobación de la reforma tributaria (PEC 110/19), en la forma del informe del senador Roberto Rocha (PSDB/MA), sólo traería beneficios a la población – como una caída en el precio de los productos y un aumento del empleo – a mediano y largo plazo.

El PEC prevé la unificación de los principales impuestos al consumo en el país, tanto a nivel federal, estatal y municipal. En la práctica, la propuesta crea un Impuesto al Valor Agregado, IVA.

Al dividirse este impuesto en dos, pasó a denominarse IVA Dual: un IVA de Unión, que unificaría PIS y Cofins, llamado Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), y un IVA para entidades subnacionales (estados y municipios), que unificaría ICMS e ISS, el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS).

Para Eduardo Maneira, presidente de la Comisión de Derecho Tributario Especial de la OAB, el texto es un avance en el sistema tributario, porque racionaliza y simplifica la recaudación de impuestos, lo que puede beneficiar a los ciudadanos. “Si se aprueba esta reforma, creo que no a corto plazo, pero sí a medio plazo, sí, el conjunto de la población sentirá sus efectos, porque moderniza la fiscalidad sobre el consumo, acercándonos a lo que es la fiscalidad en los países más desarrollados”, valora.

Según Pierre Souza, profesor de finanzas de la Fundação Getulio Vargas (FGV), la reforma fiscal simplificará el entorno empresarial para los inversores y las empresas brasileñas, beneficiando indirectamente a los consumidores. "No es un tipo de reforma que de la noche a la mañana vemos el impacto y todo se vuelve diferente en el país y es una revolución. No se trata de 'ahora vamos a aprobar este PEC, los impuestos van a disminuir o algo así'. Es ese tipo de reformas las que tienen un impacto muy grande a largo plazo”, destaca.

Sin embargo, dice que la población más pobre puede experimentar mejoras más rápidamente. Hoy en día, los artículos de la canasta básica de alimentos están exentos. En otras palabras, hay menos impuestos sobre estos productos. Cualquiera que compre un saco de arroz, por ejemplo, tiene este beneficio fiscal. La propuesta del senador Roberto Rocha (PSDB/MA) pone fin a la exención de impuestos sobre el producto, pero crea la posibilidad de que los consumidores de menores ingresos “paguen menos”.

“Tomo a quien está en el Registro Único y a esa persona le devuelvo el [dinero] que habría pagado en impuestos sobre los productos de la canasta básica. En lugar de tener un beneficio para todos los productos de la canasta básica, es decir, incluso aquellos que no necesitan beneficiarse, ahora tenemos un beneficio mucho más enfocado a quienes realmente lo necesitan”, resalta Pierre.

El senador Roberto Rocha (PSDB/MA), relator de la PEC 110/2019, afirma que la devolución del dinero a los más pobres será posible con la adopción del sistema electrónico. "Se está enfocando en los que más lo necesitan y tienen que ser los más favorecidos. El arroz, los frijoles, las medicinas se abaratarán por varias razones, una de ellas es que hoy son pocos los que pagan mucho. Nosotros, con el sistema electrónico, incluiremos a todos. Tendremos muchos pagando menos, pagando poco. Pero esto no sucede de la noche a la mañana. No te duermes con un sistema y te despiertas con otro. Hay una transición".

Thiago Sorrentino, profesor de Derecho Tributario en Ibmec Brasília, dice que la propuesta de reforma tributaria es buena, pero que por sí sola será insuficiente para lograr un cambio en la vida de los más pobres, especialmente en el corto plazo. "Esperamos que la reforma fiscal mejore el entorno empresarial y esto conduzca posteriormente a un aumento del empleo y de las posibilidades de remuneración. Esto sólo ocurrirá a medio plazo, pero probablemente a largo plazo."

Apoyo y oposición

La reforma del sistema tributario brasileño se viene discutiendo desde hace unos 30 años. Sin embargo, las propuestas en torno a la modernización del sistema enfrentaron una falta de consenso entre los sectores productivos, como el comercio, los servicios y la industria, y las entidades de la federación, como la Unión, los estados y los municipios.

A principios del día 5 de octubre, cuando se entregó el informe PEC 110/2019, además del relator, el senador Roberto Rocha (PSDB/MA), el presidente del Senado, el senador Rodrigo Pacheco (DEM/MG), el presidente de la Confederación Nacional de Municipios (CNM), Paulo Ziulkoski, y el presidente del Comité Nacional de Secretarios de Finanzas Estatales y Distritales presente. Federal (Comsefaz), Rafael Fonteles.

Las entidades expresaron su apoyo al texto, así como la Federación Brasileña de Asociaciones de Inspectores de Hacienda del Estado (Febrafite) y la Confederación Nacional de la Industria (CNI), entre otras. Según Roberto Rocha, estados con perfiles muy diferentes, como Piauí y São Paulo, expresaron su apoyo a la propuesta.

"De tal manera que me doy cuenta de que, en esta construcción de consenso, hemos llegado muy lejos. Creo que no podemos desaprovechar esta ventana de oportunidades, tal vez la última de esta generación, para aprobar esto y correr contra el tiempo", refuerza.

Según los expertos, el informe cuenta con un amplio apoyo, pero hay dos oposiciones considerables: de los municipios medianos y grandes y del sector servicios. "Las empresas que prestan servicios se verán realmente perjudicadas, tendrán un aumento de la carga fiscal; y los grandes capitales, que generan muchos recursos, especialmente en relación con el nuevo ICMS [también se verán perjudicados]. Por tanto, no es unánime", destaca Thiago Sorrentino.

Pierre Souza analiza que la resistencia de los municipios medianos y grandes al texto es el mayor obstáculo para la aprobación del PEC 110. “En general, los municipios están mayoritariamente a favor, pero hay unos pocos y con mucho peso, que son los que recaudan más significativamente y, por supuesto, tendrán que compartir un pastel más general, tienen cierta resistencia”.

La oposición de estas ciudades a la propuesta hace que Eduardo Maneira sea escéptico sobre la aprobación de la reforma tributaria. "Sabemos que la fuerza política que tienen los alcaldes en Brasil y los municipios que pierden el ISS es... algo, para ellos, inaceptable, especialmente los municipios grandes. Me parece que incluso los municipios pequeños apoyarían esta reforma fiscal, pero ciudades como São Paulo, Río de Janeiro y Belo Horizonte, están radicalmente en contra", recuerda.

Fabio Bentes, economista senior de la Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC), dijo que la simplificación fiscal propuesta es controvertida. "A pesar de que la PEC prevé la extinción de varios impuestos, la gran pregunta es que tendríamos que vivir con dos sistemas tributarios durante algunos años: el actual y el propuesto por la PEC. ¿Podrán las empresas convivir con dos sistemas, uno caótico y otro nuevo, durante tantos años?", se pregunta.

Según él, el informe plantea “serias dudas” sobre el impacto de la carga fiscal, especialmente en el sector de servicios. "El texto y la propuesta aún no establecen cuál es la tasa neutral de los impuestos creados y sabemos que el impuesto deberá garantizar, al menos, los mismos ingresos que hoy se generan para las entidades federativas. Es probable que las tasas sean bastante altas y las empresas del sector servicios se vean agobiadas porque no tienen la capacidad de generar créditos fiscales como otros sectores de la economía", critica.

https://brasil61.com/n/reforma-tributaria-especialistas-afirmam-quais-impactos-sobre-a-populacao-serao-sentidos-a-medio-e-longo-prazo-pind212892