Diputados amplían críticas a puntos del paquete fiscal

Los diputados amplían las críticas a los puntos del paquete fiscal

Parlamentarios vinculados al sector empresarial se quejan de créditos fiscales limitados; cambio en Fundeb genera discordia

Por Raphael Di Cunto y Rafael Walendorff — Desde Brasilia

Además del descontento político, el paquete de ajuste fiscal presentado por el gobierno de Lula (PT) es blanco de críticas de parlamentarios vinculados al sector empresarial, elegidos por el Distrito Federal y de la bancada de educación. Más allá de los ataques a la contención del crecimiento del salario mínimo y al endurecimiento de las reglas del Bolsa Familia, las Prestaciones de Pago Continuo (BPC) y la bonificación salarial por parte de la propia izquierda.

La principal queja de las empresas es la propuesta de limitar la compensación de créditos fiscales. Uno de los proyectos de ley permite al gobierno promulgar una ordenanza para exigir el pago en cuotas, durante al menos 60 meses (cinco años), de la devolución de los créditos superiores a 10 millones de reales a los que tienen derecho las empresas, si habían registrado un déficit primario el año anterior, es decir, no habían recaudado recursos suficientes para pagar sus gastos primarios.

Las empresas utilizan la compensación para ayudar con su flujo de caja. En lugar de solicitar un reembolso de impuestos en efectivo, pueden utilizar estos créditos para compensar los impuestos que adeudan. Los créditos pueden obtenerse por decisión judicial (al impugnar el cobro de un impuesto) o administrativa, como por ejemplo por haber pagado demasiado impuesto.

El presidente del Frente Parlamentario Agropecuario (FPA), diputado Pedro Lupión (PP-PR), criticó la medida. "[Los exportadores, los fertilizantes, la carne, los pesticidas, los insumos agrícolas en su conjunto se verán afectados. Hoy no hay manera de mantener la competitividad de la agricultura brasileña si no podemos aprovechar el uso de créditos o tener algún tipo de diferenciación fiscal en estos temas, especialmente en las importaciones de insumos de los que somos dependientes", afirmó.

El gobierno ya logró, el año pasado, pagar a plazos la compensación de los créditos fiscales obtenidos por decisión judicial. Una medida provisional (MP) fue aprobada con este objetivo por el Congreso. Pero esta versión era más suave, con una graduación más alta. Las deudas inferiores a 100 millones de reales, por ejemplo, se pagan en 12 meses y no en los 60 que se proponen actualmente. Y el MP sólo es válido para los recursos obtenidos en disputas en el Poder Judicial – una reacción a la “tesis del siglo”, que excluyó al ICMS de la base de cálculo del PIS/Cofins y llevó a una reducción de R$ 100 mil millones por año. En la nueva versión, todos los tipos de créditos se verán afectados.

El abogado Eduardo Lourenço señala que el proyecto de ley “va más allá del MP”. "Dice que, si el gobierno gasta demasiado, podría impedir cualquier compensación de los impuestos administrados por la Hacienda Federal de Brasil. Es algo que afecta directamente la idea misma de actividad no acumulativa y, al fin y al cabo, va en contra de la idea misma de reforma tributaria."

Para el abogado Roberto Duque Estrada, la medida constituye un “incumplimiento”. "Es muy común que la empresa se equivoque en un determinado pago del INSS, lo corrija y obtenga un crédito para compensar. Pasa mucho, es muy frecuente. O la Corte Suprema [Tribunal Federal] reconoce que un impuesto es indebido y pido el reembolso sin tener que ir a los tribunales. Ahora quieren dividir esos créditos, díganme cómo debo asignar mi dinero."

La presentación hecha por el gobierno a los partidos no incluía esta medida. La ganancia fiscal tampoco fue detallada. En la época del diputado, el gobierno argumentó que era necesario tener previsibilidad para el presupuesto público.

Otra medida que genera resistencias es la propuesta de reforma constitucional (PEC) que exige que el 20% de los recursos del Fondo de Valorización de la Educación Básica (Fundeb) se destinen a la educación integral. Como resultado, el gobierno debe reducir el gasto del Ministerio de Educación (MEC) en este tipo de inversión. La estimación es ahorrar R$ 4,8 mil millones en 2025 y R$ 5,5 mil millones en 2026.

El presidente del Frente Parlamentario por la Educación, diputado Rafael Brito (MDB-AL), dice que esto debería abrir espacio para que el programa Pé de Meia, un programa de “ahorro” para estudiantes de secundaria de bajos ingresos, se incorpore al Presupuesto del MEC, pero que terminará con el fomento de inversiones en la expansión de la educación a tiempo completo.

"Hoy el ministerio hace un aporte de alrededor de R$ 7 mil millones por año para abrir plazas de educación a tiempo completo. Sin este estímulo, no creo que cierren las plazas existentes, pero no tendremos nuevas plazas", dice Brito. "Nadie quiere obstaculizar los recortes de gastos del gobierno, pero queremos sentarnos a discutir si hay alternativas. A Fundeb no le sobra dinero y el 70% de los recursos son para pagar salarios."

La bancada del Distrito Federal, con apenas ocho diputados y tres senadores, también pretende actuar para evitar cambiar la regla de cálculo del Fondo Constitucional del Distrito Federal, creado en 2002 para financiar la seguridad y la salud públicas en la capital del país. El gobierno quiere que a partir de ahora los recursos se actualicen sólo por la inflación, sin el crecimiento real de los últimos años. El gobierno local afirma que el cambio eliminará R$ 12 mil millones hasta 2030.

El coordinador de la bancada del Distrito Federal en el Congreso, el diputado Rafael Prudente (MDB), espera que la discusión siga el procedimiento normal, “sin complicaciones”. “No hay nada que se pueda cambiar en una legislación que funcionó tan bien”, afirma. La reducción de los recursos del fondo ya fue aprobada por la Cámara el año pasado, pero fue rechazada por el Senado y también por los diputados en un segundo análisis.

https://valor.globo.com/politica/noticia/2024/12/04/deputados-ampliam-criticas-a-pontos-do-pacote-fiscal.ghtml